受國(guó)際金融危機(jī)加深影響,一些國(guó)家出臺(tái)了形形色色的貿(mào)易保護(hù)措施,主要分為兩類:一是濫用WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施,主要是指反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施;二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,如有的國(guó)家提高了進(jìn)口關(guān)稅,采取禁止或者限制進(jìn)口、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。 2008年10月以來(lái)印度密集對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(反傾銷調(diào)查10起、反補(bǔ)貼1起、特殊保障措施2起、一般保障措施4起),涉及青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸、炭黑、瓷磚、亞麻織物、輪胎等產(chǎn)品,涉案金額約15億美元。此外,印度還于近期對(duì)中國(guó)鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制措施。1月23日,印方宣布禁止從中國(guó)進(jìn)口玩具,為期六個(gè)月。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示,中國(guó)政府對(duì)印方在如此短的時(shí)間內(nèi),頻繁地對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查并實(shí)行進(jìn)口限制表示嚴(yán)重關(guān)切。
2009年1月23日,印度發(fā)布公告,宣布自即日起禁止進(jìn)口三個(gè)海關(guān)稅號(hào)項(xiàng)下的中國(guó)玩具,禁期為6個(gè)月。玩具行業(yè)的生產(chǎn)鏈很長(zhǎng),涉及紡織品、金屬加工、塑料化工等20多個(gè)行業(yè),中國(guó)玩具業(yè)經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)成熟,無(wú)論從原材料儲(chǔ)備和加工技術(shù),都不是一般國(guó)家可比。專家們也紛紛表示,隨著經(jīng)濟(jì)衰退在世界范圍逐步擴(kuò)散,各國(guó)間更多的貿(mào)易壁壘將出現(xiàn)。
據(jù)印媒體報(bào)道,印政府此次禁止進(jìn)口中國(guó)玩具的主要原因是中國(guó)廉價(jià)玩具對(duì)印出口數(shù)量激增使印玩具業(yè)受到?jīng)_擊,此外,因中國(guó)部分玩具被檢出有毒成分,出于對(duì)孩子安全的考慮,也促使印政府對(duì)中國(guó)玩具采取禁止進(jìn)口措施。這一決定立刻引起了中國(guó)政府的嚴(yán)正抗議,中國(guó)政府表示印度的做法嚴(yán)重觸犯WTO協(xié)議,違反其加入WTO時(shí)作出的承諾,中國(guó)政府或?qū)⒂《壬细嬷罻TO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)。目前印度政府的“禁玩令”已受到多方質(zhì)疑,印度玩具業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)阿羅拉說(shuō),他們很驚訝于政府的措施。盡管印度政府沒(méi)有給出禁令原因,但阿羅拉認(rèn)為,這是為了保護(hù)印度玩具產(chǎn)業(yè)。阿羅拉說(shuō),印度玩具協(xié)會(huì)沒(méi)有任何理由建議政府禁止進(jìn)口中國(guó)玩具。
日前,廣東省玩具協(xié)會(huì)表示,印度政府1月23日宣布禁止進(jìn)口中國(guó)玩具之后,很快有廣東企業(yè)向他們反映,但由于緊接著進(jìn)入春節(jié)假期,所以他們還來(lái)不及對(duì)具體影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但可以肯定的是,印度作為以中低檔產(chǎn)品為主的出口市場(chǎng),在廣東省玩具出口中所占比例不大。雖然印度不是廣東省玩具出口的主要國(guó)家,但“禁玩令”還是一定程度的影響相關(guān)企業(yè),特別是對(duì)企業(yè)士氣產(chǎn)生了很大的消極影響。
姚堅(jiān)表示,商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山已于日前約見(jiàn)印度駐華大使拉奧琪女士,就印度近期頻繁對(duì)中國(guó)發(fā)起各類形式的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查進(jìn)行了交涉,表達(dá)了中方的關(guān)注,希望通過(guò)加強(qiáng)兩國(guó)政府、產(chǎn)業(yè)間溝通與交流化解貿(mào)易摩擦。
自2月1日起,部分塑料原料、塑料制品的出口不再受限。這是為保持我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng),商務(wù)部和海關(guān)總署對(duì)加工貿(mào)易限制類目錄進(jìn)行的一次調(diào)整。由于產(chǎn)業(yè)自身的一些問(wèn)題,近年來(lái)我國(guó)一直在限制塑料產(chǎn)業(yè)的出口。即使如此,塑料行業(yè)依然如火如荼。然而,進(jìn)入2008年,隨著金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)外需求極劇下降,塑料產(chǎn)業(yè)開始走下坡路。很多作坊式塑料制品加工企業(yè)紛紛倒閉,部分大中型企業(yè)也開始減產(chǎn),甚至停產(chǎn)。
如今的塑料產(chǎn)業(yè)面臨三大困境:資源、市場(chǎng)和環(huán)境,要想崛起必須打破這些桎梏。董金獅說(shuō):“經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)塑料制品的市場(chǎng)不斷趨向飽和,國(guó)外市場(chǎng)也由于金融危機(jī)開始緊縮;生產(chǎn)塑料的原材料——石油也在不斷被消耗,越來(lái)越少;而塑料制品的最終歸宿及其引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題和食品安全問(wèn)題,也逐漸被世界各國(guó)所重視。”
塑料制品的出口還要面臨進(jìn)口國(guó)的各種貿(mào)易壁壘,如質(zhì)量、稅收、價(jià)格以及引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。此前,我國(guó)低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品出口量大,偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)更是嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的銷售,反傾銷案件時(shí)有發(fā)生。
如今各國(guó)都在保護(hù)自己的民族工商業(yè),價(jià)格戰(zhàn)可能會(huì)比以往更為激烈,各國(guó)之間的貿(mào)易壁壘也就無(wú)形中建立起來(lái)了,而我國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)做好心理準(zhǔn)備。相信這次的印度對(duì)中國(guó)玩具的“禁玩令”還僅僅是一個(gè)開始,我國(guó)的塑料制品企業(yè)尤其應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備。企業(yè)應(yīng)注重調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量與檔次,提升出口產(chǎn)品的附加值,打造我國(guó)自有品牌產(chǎn)品。國(guó)家有關(guān)部門和行業(yè)組織則應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè),特別是近來(lái)大幅增加的私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督和檢查工作,防止不法商人擾亂市場(chǎng)。
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